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凝心聚力 迅速掀起住建領域掃黑除惡專項斗爭強大攻勢
時間:2019-02-02 瀏覽次數:3757次

——在局黨組擴大會上的講話

市住房和城鄉建設局黨組書記、局長  廖光斌

2019年1月31日

同志們:

今天我們召開黨組擴大會,目的就一個,就是要切實提高政治站位,端正思想認識,強化責任擔當,凝心聚力,對標對表,嚴格貫徹中央、省、市有關掃黑除惡專項斗爭工作決策部署和工作要求,強力推進住建領域掃黑除惡專項斗爭,再次掀起住建領域掃黑除惡專項斗爭高潮,狠抓問題整改,切實做到有黑必掃、有惡必除、有“傘”必打、有腐必反、有亂必治,確保實現中心城區住建領域掃黑除惡專項斗爭有效線索零突破,實現住建領域掃黑除惡專項斗爭常態化。全局上下要切實壓實責任,強化工作聯動,堅持問題導向,加強對建筑業、農村危房改造、房地產市場、物業管理、房屋征收拆遷、建設工程現場、招投標市場、燃氣等重點行業的監督管理,突出行業亂象治理,堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。剛才,肖烽副局長傳達學習了省委常委、政法委書記尹建業同志在全省掃黑除惡專項斗爭電視電話會議上的講話及“1.29”市掃黑辦集中約談會議精神。吳進輝同志組織大家共同學習了習近平總書記有關掃黑除惡專項斗爭工作的批示、指示精神和《江西省人民代表大會常務委員會關于全面縱深推進掃黑除惡專項斗爭的決定》,各位局領導和科室、單位負責人分別作了表態發言。我想大家對掃黑除惡工作都有了更加深刻的認識,下面我就如何推進住建領域掃黑除惡專項斗爭強調三點意見:

一、正視差距,清醒認識到住建領域掃黑除惡專項斗爭嚴峻形勢。

一是政治站位不高。客觀地講,我們班子成員、科室負責人、全局干部職工,對中央、省、市轟轟烈烈開展的掃黑除惡專項斗爭,思想認識上都不是很重視、政治敏感性不強,總認為我們住建系統是業務部門,沒有黑惡勢力,或者是認為自我感覺良好,不存在黑惡勢力,沒有真正把開展掃黑除惡專項斗爭作為一項政治任務來抓。去年10月份在與市掃黑辦重點行業掃黑除惡專項斗爭調研督導組談話過程中,還有同志片面認為掃黑除惡與本單位、本人關系不大,對開展掃黑除惡專項斗爭的目標任務掌握不全,對掃黑除惡 “有黑必掃、有惡必除、有‘傘’必打、有腐必反、有亂必治”的階段性目標要求理解不深,片面的認為掃黑除惡就是打擊黑惡勢力,沒有把掃黑除惡專項斗爭提升到鞏固黨的執政地位和推進國家治理體系與治理能力現代化,全面建設小康社會,切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感來重視,甚至沒有把加強行業監管、整治行業亂象等融入到掃黑除惡專項斗爭中,沒有把住建領域掃黑除惡專項斗爭上升到加強和改善民生工作的高度去推進、落實。

二是工作成效一般。20181月,中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(以下簡稱“中央通知”),決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭,吹響了掃黑除惡斗爭的號角。2018 4月,省住建廳迅速跟進,發出《關于認真貫徹落實中央、省和住房城鄉建設部關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》(贛建發電〔20188號),要求堅決打贏住建領域掃黑除惡專項斗爭攻堅仗,市里也在2018年初對掃黑除惡專項斗爭進行了部署。一年來,我局按照中央、省住建廳、市委的部署,認真開展掃黑除惡專項斗爭,取得了一定的成績。但作為市掃黑除惡專項斗爭重點行業監管部門,我局掃黑除惡專項斗爭仍然停留在催報數據信息、簡單宣傳、等要線索的初級階段,工作管用的措施方法少,與上級的要求相差較遠。去年12月份,市委第三巡察組對原市建設局開展了掃黑除惡專項斗爭工作專項巡察,前天下午我和肖烽同志又被市掃黑辦約談。我們住建領域的建筑施工、房地產、招投標、物業管理等工作,都與民生息息相關,我們單位的掃黑除惡工作與上級的要求相差甚遠,與群眾的期盼也相差甚遠,以至于被反復督查督導,我們的掃黑除惡專項斗爭明顯滯后。市委主要領導親自對建設、交通、礦管、水利等重點行業管理部門的掃黑除惡專項斗爭工作作了嚴厲的批示。前天約談會上已被鄭重提醒,如果在省委督導組督導時發現市專項督導反饋問題未整改的單位一律取消年度綜治評先資格,市委主要領導要親自約談工作落后單位領導。

三是操作措施老套。就掃黑除惡專項斗爭工作如何開展,與業務工作如何結合,如何實現以掃黑除惡為抓手,推進整治行業亂象等方面工作,沒有創新舉措、沒有出重拳下狠手,就要像抓安全生產工作一樣露出“狼牙”,就算發現了一些線索前怕狼后怕虎,怕打擊報復,不敢深挖。宣傳發動的廣度和深度也不夠,宣傳面不夠廣,方式較為傳統,采取群眾喜聞樂見的宣傳方式較少,群眾的知曉率和參與度不高。線索摸排的主動性不強,手段單一、措施少,深入基層及群眾摸排線索力度不夠,也未建立相關的線索摸排臺賬,存在坐等線索的現象。有些工作人員認為現在招投標工作都是電子化運作,中標信息公開透明,不存在黑惡勢力,對線索摸排工作消極應對,在落實上打折扣。對信訪件的處理比較草率,僅僅轉辦了之,局掃黑辦未開展深入調查,沒有到一線或找舉報人調查核實,未對信訪反映線索進行深挖。截止到目前,有效線索還沒有一條。

四是行業監管寬松。正是由于行業監管不嚴格、不敢較真,導致群眾對住建系統滿意度低,對行業亂象反映強烈。住房和城鄉建設領域與群眾的“住、行”密切相關,關系著人民群眾的生命財產安全,直接關系著人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。當前,群眾對住建系統意見是比較大的,最近幾個季度的“大眾評公務”的結果充分說明了群眾對住房和建設系統是不買賬的,不管是原房管局、還是建設局排名都是排在倒數。目前,建設工程領域虛假投標、圍標串標、轉包、違法分包等市場亂象還不同程度的存在;“房鬧”現象突出房屋中介買賣租賃市場管理混亂、物業公司從業人員本身就與黑惡勢力有聯系,建設領域誠信評價體系不完善,對嚴重違法違規的企業和個人聯合懲戒力度不夠,致使行業亂象仍然未得到全面遏制。工程質量檢測市場價格仍有惡性競爭,存在檢測報告數據失真現象,對工程質量判定造成一定的影響;起重機械設備、鋼管腳手架租賃市場混亂、低價競爭,企業為降低成本,購買一些不合格設備(套牌、翻新和虛假資料騙取備案行為)進入市場,致使設備管理及安全使用存在安全風險。

以上四個方面問題,就是我們掃黑除惡專項斗爭目前的工作現狀,可以說,我們現在已經是無路可退,對上無法交差、對下無法交代、對群眾沒法交賬,形勢嚴峻,因此,我們唯有舉全局之力,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭翻身仗。

二、提高認識,不斷夯實住建領域掃黑除惡專項斗爭思想基礎

一是要提高政治站位,深刻領會開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義開展掃黑除惡專項斗爭是習近平總書記親自部署的一項重大任務,事關人心向背、事業興衰,事關統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,事關鞏固黨的執政地位和推進國家治理體系與治理能力現代化,事關能否全面建成小康社會,事關能否切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示批示和黨中央及省委、市委決策部署上來,切實踐行“兩個維護”,牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終把掃黑除惡專項斗爭放在心上、抓在手上、落實在行動上,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗,讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會。掃黑除惡專項斗爭是一場必須打贏的政治仗,我們班子成員、科室負責人、全局干部職工務必深入學習、深刻領會習近平總書記親自發出“掃黑除惡”號召的重大意義,進一步提高政治站位,牢固樹立行業領域掃黑除惡專項斗爭的責任意識,明確工作職責,層層抓好落實。

二是要樹立全局觀念,齊心協力地推進住建領域掃黑除惡專項斗爭。市住建局剛剛合并組建,很多工作還在磨合、整合當中,但是住建領域的掃黑除惡專項斗爭不能有絲毫的懈怠,相反,我們更要正視存在的不足和問題,以更加飽滿的工作熱情去推進。我們必須牢固樹立高度自覺的大局意識,自覺從大局看問題,把工作放到大局中去思考、定位、擺布,做到正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。我們不僅要把掃黑除惡工作放到全國、全省、全省住建系統、全市的大范圍來通盤謀劃,就是我們局各科室之間也要通盤謀劃。如果我們班子成員、科室負責人、干部職工,沒有樹立全局觀念或者是大局意識不強,肯定不利于掃黑除惡專項斗爭的順利開展。因此,我們班子成員、相關責任科室、全局干部職工,務必要樹立全局觀念,齊心協力地推進住建領域掃黑除惡專項斗爭。具體到科室、干部職工,則是要深化責任意識,對照崗位職責,服從組織分工,把掃黑除惡分配的工作抓實做好,心往一處想,智往一處謀,勁往一處使,工作互相支持配合,多補位不拆臺,每一顆螺絲釘都發揮好作用,責無旁貸地推進住建領域掃黑除惡專項斗爭。

三、有的放矢,迅速掀起住建領域掃黑除惡專項斗爭強大攻勢。

一要迅速組建一套班子。重組住建局掃黑除惡專項斗爭領導小組,在原先市建設局和房管局掃黑辦的基礎上,從相關綜合科室選調政治素質高、能力強的人員組成住建局掃黑辦,集中辦公,履行局掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室的工作職能,迅速督導開展掃黑除惡專項斗爭,約談反饋問題整改工作,確保在2月18日前所反饋的五個問題全面整改落實到位。

二要迅速開展一次全員再學習動員。黨組擴大會議召開后,科室、單位必須立即傳達今天的會議精神,局領導按照各自分工要下到各分管科室單位進行督導,確保會議精神和掃黑除惡的工作壓力傳達、傳導到每位干部職工身上,全面提升全局干部職工對掃黑除惡專項斗爭的思想認識。所有單位在2天內將傳達學習情況報局掃黑辦,未及時傳達報送的要通報處理。同時,春節過后,局里還要組織召開全系統干部職工掃黑除惡工作會議,對掃黑除惡專項斗爭工作進行再布置、再落實,使掃黑除惡專項斗爭工作入腦入心,掀起全局掃黑除惡專項斗爭工作的高潮! 

三要迅速壓實工作責任。涉及我局掃黑除惡專項斗爭主要有建筑業管理科、村鎮建設科、市場監管科、物業管理科、征收管理科、建筑工程質量管理站、招標辦、燃氣辦、機關紀委等科室(單位),責任分工為:

1.建筑業管理科:負責摸排工程建設過程中采用欺詐手段用工并組織惡意討薪的黑惡勢力線索;

2.村鎮建設科:負責摸排騙取農村危房改造補助資格和補助資金,誘騙、逼迫農戶上繳回扣的違法犯罪人員線索;

3.市場監管科:負責摸排房地產中介公司采取威脅恐嚇等暴力手段驅逐住戶、強制上漲或惡意克扣租金押金;在房地產“維權”信訪過程中,惡意滋事鬧事違法組織策劃、強迫業主繳納“維權費”從中牟利等線索

4.物業管理科:負責摸排物業服務公司勾結社會閑雜人員滋擾業主,以暴力手段阻礙物業項目正常交接、收取物業服務費等線索;

5.質監站:負責摸排建筑工地強行供應砂石、建材,強裝強卸,隨意毆打、威脅商戶及業主的“砂霸”“水泥霸”;在項目建設和施工渣土運輸中強攬生意;工程建設過程中強租機械設備、鋼管、腳手架并煽動鬧事等黑惡勢力線索;

6.招標辦:負責摸排工程招標投標領域雇黑傭黑,糾結社會閑散人員,惡意競標、暴力圍標、強攬工程的黑惡勢力線索; 

7.燃氣辦:負責摸排在燃氣領域壟斷銷售、哄抬價格,破壞正常經營秩序的黑惡勢力線索;

8.機關紀委:負責摸排領導干部和國家工作人員充當黑惡勢力“保護傘”、“關系網”、“利益鏈”線索。

各主要責任科室(單位)要主動作為,其他科室(單位)要主動積極配合,主動參與掃黑除惡專項斗爭,發現涉黑涉惡問題線索主動報告。局領導要經常深入到矛盾問題多的一線,調研督導掃黑除惡專項斗爭工作。今后,所有住建領域的信訪案件、執法案件信息、行業管理中發現的各類市場亂象和異常情況,都要第一時間報送局掃黑辦。各責任科室(單位)每半個月至少報送一條涉黑涉惡問題線索。

四要迅速組織再次自查。立即組織全體干部職工開展自查自糾,對干部職工是否涉黑涉惡、是否充當黑惡勢力“保護傘”、是否卷入黑惡勢力的“關系網”和“利益鏈”,立即全面開展自查自糾,科室(單位)負責人要簽字背書。組織廣大干部職工層層簽訂掃黑除惡專項斗爭承諾書,明確要求廣大干部職工如若發現涉黑涉惡線索承諾第一時間報告,如若有對涉黑涉惡人和事知情不報,或者是應該發現而沒有發現的以及被上級發現的,一經查實,嚴肅追究責任。

五要迅速建立新制度。掃黑辦要結合約談會指出五個方面問題完善整改方案,明確整改責任措施,整改情況實行日報制。要立即從新修訂《贛州市住房和城鄉建設局掃黑除惡專項斗爭實施方案》、《贛州市住房和城鄉建設局線索有獎舉報獎勵辦法》、《調研督導方案》、《領導小組工作規則》、《約談工作制度》、《信息報送制度》等一系列配套規章制度,住建局掃黑除惡專項斗爭領導小組要運轉正常順暢,并且要將掃黑除惡專項斗爭工作列入階段性的考核內容。

六要迅速開展再次宣傳。各科室(單位)要在春節前后開展一次有針對性的掃黑除惡專項斗爭宣傳活動,通過開展“五個一”宣傳活動在全局上下迅速掀起新的一輪掃黑除惡專項斗爭宣傳高潮(即組織開展一次掃黑除惡專項斗爭學習會、一次走訪相關協會組織、一次走訪服務對象(企業)、一次進社區、一次進工地),特別是物業管理部門要充分利用春節期間部署開展各物業小區掃黑除惡宣傳發動活動,質監站在春節后工地開工時要從新部署掃黑除惡宣傳發動工作,重新制作建筑圍檔、條幅,結合開工前的安全教育培訓開展掃黑除惡專項斗爭宣傳。各科室、單位的宣傳活動開展情況212日報局掃黑辦。

七要迅速部署一次源頭治理。要堅持標本兼治的原則,把源頭治理行業亂象的整治放在更加重要位置來抓,邊打邊治,完善制度措施,堵塞行業監管漏洞。對前面提到的相關情形,各責任科室(單位)要結合工作實際情況,在春節前制定有針對性的集中整治工作方案,能實施的立即組織實施,整治工作方案及時向局掃黑辦報備。要成立線索摸排專班,結合集中整治行動開展拉網式問題線索集中排查,確保整治不走過場,該發現問題的沒有發現就是失職,發現了不報告移送的就是瀆職,將嚴肅追究相關責任。

同志們!今年是中華人民共和國成立70周年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵年。深入開展掃黑除惡專項斗爭是我國在全面建成小康社會的決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期作出的一項重大部署, 事關社會大局穩定和國家長治久安。希望大家提高政治站位,在落實上下功夫,確保掃黑除惡專項斗爭“不掛空擋”,舉全局之力扎實推進行業領域掃黑除惡專項斗爭工作。

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