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擔當履責 砥礪奮進 奮力打造新時代城鄉建設事業發展贛州樣板
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——在全市城鄉建設工作會議上的講話

市城鄉建設局黨組書記、局長  張龍彪

(2018年2月2日)

同志們:

    經市政府同意,今天我們召開全市城鄉建設工作會議,主要任務是全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實全國、全省住房城鄉建設工作會議精神和市委、市政府的決策部署,總結2017年工作,研究布置2018年工作。

    等下,肖烽同志還要傳達全省住房城鄉建設工作會議精神,越安同志要通報全市城鄉建設系統先進單位,希望各地各單位認真抓好落實,也希望受到表彰的單位再接再厲、再創佳績。下面,我先講三點意見。

    一、2017年主要工作回顧

    2017年,在市委、市政府的堅強領導下,全市城鄉建設系統認真貫徹落實黨的十九大、中央和省城市工作會議精神,緊扣年初制定的目標任務,以項目建設為抓手,以改善民生為根本,補短板、強弱項、提質量,全力以赴打好新型城鎮化攻堅戰,全面完成了各項目標任務。

    (一)全市新型城鎮化攻堅和城市建設推進有力

    城鎮化水平穩步提高。省域副中心城市建設取得新突破,省政府出臺了《關于支持贛州建設省域副中心城市的若干意見》,贛州國家級和于都、會昌麻州鎮省級新型城鎮化綜合試點全面推進,贛州國家級和信豐、龍南省級產城融合示范區加快建設,全市常住人口城鎮化率預計為48.6%。

    全市新型城鎮化攻堅戰項目建設成效顯著。2017年,新型城鎮化攻堅氛圍更加濃厚,項目推進更加有力,明顯好于2016年。市級調度的城鎮化項目272個全部開工,完成投資604億元,是2016年的1.7倍,完成年度計劃投資率123.38%,同比提高38%,竣工項目107個,竣工率同比提高24%。在市“六大攻堅戰”工作流動現場會上,有9個縣(區)10個新型城鎮化項目接受了市委、市政府現場檢閱。特別是各縣(市)結合城鄉環境整治年活動,堅持“拆、改、建”相結合,實施了城市出入口景觀提升、主要街道臨街建筑立面改造、城市主干路“白改黑”等工程,拆除了沿線違章建筑、防盜網、“鐵皮棚”,實施道路“白改黑”工程250多公里,縣城面貌煥然一新。同時,各地因地制宜,建成了崇義陽嶺大道綜合改造、興國瀲江濕地公園、安遠書香公園、贛州經開區金鳳梅園、寧都龍溪湖水生態公園、大余城南片區綜合改造、全南梅子山公園、章貢區楊仙嶺人文公園、贛縣區馬口生態公園、南康區體育公園等一大批項目,打通了城市支路146條近100公里,建設(改造)了小游園、小廣場83個,完善了城市功能,提升了老百姓的獲得感幸福感。全市市政基礎設施13項指標,達到全省平均水平的由去年的5項提高到8項。

    贛州中心城區項目建設加速推進。 2017年中心城區建成區面積165平方公里,城市人口166萬,共安排城建項目178個,完成投資281.22億元,同比增長189%。蓉江新區、高鐵新區、新能源汽車科技城建設全面啟動,五洲大道、站東大道改擴建工程竣工通車,和諧大道全線貫通,打通了27條支路,迎賓大道、文明大道等快速路建設加快推進,贛州西站周邊市政基礎設施開工建設。啟動了章貢區、南康區、贛縣區、經開區背街小巷提升改造工程,白塔污水處理廠、生活垃圾焚燒發電廠等建設項目進展順利。

    特色小鎮建設全面展開、成效初顯。全市各地從組織保障、制度建設、培訓講座、申報創建、招商引資等方面都做了大量的工作,成績也很喜人。全南南逕鎮、寧都小布鎮成功入選國家第二批特色小鎮創建名單,大余丫山運動小鎮入選國家第一批體育小鎮名單,南康區家居小鎮等12個特色小鎮分別入選第一批、第二批江西省級特色小鎮創建名單,我市公布的20個市級特色小鎮共吸引社會資金372億元,累計完成投資達159億元。

    (二)建設領域行業扶貧攻堅精準發力

    農村危房改造當年任務基本完成。2017年,省里下達我市農村危房改造指標2.58萬戶,經反復核實統計并確認,全市計劃完成農村危房改造2.76萬戶(含農村保障房8710戶)。截止目前,全市農村危房改造已開工2.76萬戶,占省下達任務的107%;竣工2.58萬戶,全面完成了省下達任務。同時,為幫助農村無經濟能力、無勞動能力的特困戶解決安全住房問題,建成農村保障房8710戶并實現入住。

    市局積極做好了瑞金市丁陂鄉山潭村、興國縣高興鎮老營盤村、信豐縣鐵石口鎮細車村、安遠縣高云山鄉圩崗少數民族村結對幫扶工作,多方籌集幫扶資金435萬元支持幫扶村項目建設。

    (三)中央環保督察問題整改落實有力

    建筑工地揚塵治理取得明顯成效。鐵心硬手治理建筑工地揚塵,中心城區所有在建工地嚴格落實“六個百分之百”揚塵治理要求。一年來,共檢查在建項目7730項次,責令整改2204項次,停工整改486項次,實施行政處罰102起,處罰金額750萬元,有效遏制了建筑工地揚塵現象,同時了明確揚塵防治專項經費使用范圍和管理要求,有效保障了揚塵治理經費的投入,建筑工地揚塵治理贛州經驗得到省住建廳肯定并在全省推廣。

    省政府重點支持的8個縣(區)城鎮污水管網建設任務全面完成。大余、信豐等8個省重點支持縣全面完成了責任書管網建設長度、污水收集處理率、污水進廠濃度等目標任務,共建成污水管網270公里,完成率為103%,管網維修127.4公里,共投入7.34億元,占計劃投資的100.8%。其它縣(市)也嚴格按照2017年建設計劃積極推動城鎮污水管網建設改造、清淤疏通、檢測修復等整改工作,不斷完善城鎮污水收集系統。全市城鎮污水處理廠進水COD平均濃度達132.64 mg/L,比2016年提高14.46%。

    狠抓了鎮村污水治理。會昌縣打捆實施了圩鎮整治建設項目185個,尋烏縣改造完成了7個建制鎮污水處理設施,石城縣推進了城鄉污水處理一體化工程建設,安遠、南康等縣(區)啟動實施了圩鎮整治及鄉鎮污水處理設施項目建設,補齊鎮村污水、垃圾設施短板。同時,大力推動了重點村莊生活污水治理。全市22個重點村莊生活污水治理項目總投資7233萬元,20個已建設并投入運行,2個試運行,工程累計完成投資7066萬元,占比98%。

中心城區納入全國城市黑臭水體整治監管平臺的獅子塘等5處黑臭水體整治完成,水體檢測均為合格。

    (四)建筑業管理規范有力

    建筑業發展卓有成效。2017年,全市建筑業總產值361.3億元,同比增長18.34%,建筑業增加值169.2億元,同比增長15.3%,高于全市GDP增幅61%;全市建筑施工企業達748家,增加228家。積極落實《促進贛州市建筑業發展的實施意見》,爭取金融機構支持建筑業發展,與贛州建設銀行簽訂《推動全市建筑產業發展戰略合作協議》。

    全力整頓了建筑市場秩序。重拳整治招標投標市場秩序,專項治理市本級政府投資項目173個,實施行政處罰22起,移送公安機關偵辦案件3起。全面落實了項目班子管理人員電子考勤制度,完成了全市建筑企業和監理企業動態核查,出臺了《贛州市建設工程勘察設計企業信用評價管理辦法(試行)》。

建筑工程創優扎實有效。以工程質量安全提升行動為契機,狠抓工程質量監管,制定了《贛州市建設工程質量安全提升行動實施方案》,開展了建設工程第三方質量安全評價工作,對中心城區和部分縣(市、區)共21個項目進行了質量安全評估。2017年,全市共獲得2016年度省優工程19項,省結構示范工程22項,推薦省優質建設工程15項(省優良工程7項,杜鵑花獎8項),推薦24個工程項目申報省級“建筑工程安全標準化示范工地”。

    建筑工程安全生產常抓不懈。嚴格按照中央、省、市安全生產工作要求,持續深入推進建筑工程安全生產監管。健全和完善了風險工程項目分級監管和企業安全風險分級管控機制,強化了安全風險源頭管控,嚴把“超危”工程驗收關。以開展“安全生產執法年”“安全生產月”活動為抓手,深入開展安全生產各類專項檢查,制定《贛州市建筑施工及城鎮燃氣安全生產大檢查實施方案》、《2017年度贛州市城鄉建設領域防范遏制重特大事故工作實施方案》等專項檢查工作方案40余份。其中,市質安監站開展安全生產各項檢查11次,下發整改通知單1936份,停工通知210份,下發檢查通報19份,通報批評企業88個,其中41個企業被記不良記錄。

    (五)建設領域改革持續有力

    穩步推進了綠色建筑發展。嚴格落實現行建筑節能標準,城鎮新建建筑設計階段和施工階段執行建筑節能標準分別達100%和98.5%。嚴格把好綠色建筑設計和報建環節,全年新開工綠色建筑面積達580萬平方米,城鎮新建綠色建筑占比達40%。

    裝配式建筑發展走在全省前列。出臺了我市推進裝配式建筑發展的實施意見,編制了贛州市裝配式建筑發展規劃,裝配式建筑基地建設快速推進。章貢區、于都縣2個裝配式建筑產業基地完成試生產,其中章貢區裝配式建筑產業基地獲得了國家級裝配式建筑產業基地稱號,在市“六大攻堅戰”工作流動現場會上獲得普遍好評。

    海綿城市和地下綜合管廊建設穩步推進。出臺了我市《關于推進海綿城市建設的實施意見》《贛州市海綿城市專項規劃》獲得專家評審原則性通過,海綿城市建設《實施方案》、《設計導則》、《標準圖集》等專題研究已形成成果。中心城區安排海綿城市建設項目16個,完成投資11.78億元,建成海綿城市建設面積9.6平方公里,完成了年度任務。中心城區蓉江一路等地下綜合管廊項目加快推進。

    “放管服”改革深入推進。全面下放興國、會昌、寧都、于都、石城城鄉建設領域經濟社會管理權限。市級辦理建筑業、建設監理、勘察設計企業等資質由原來的每季度集中受理一次改為隨時受理。取消了中介機構進入贛州備案手續,取消了非國有資金投資項目入場招投標程序。

    與此同時,勘察設計、造價管理、燃氣管理、市場稽查、法治建設、檔案管理、建設行業統計、黨風廉政建設、人事教育、信訪維穩、信息宣傳等其他各項工作也都扎實有效。在贛州創建全國文明城市工作中,我局被市委、市政府評為“創建全國文明城市先進集體”,尤其是風景名勝管理方面,瑞金、小武當、漢仙巖晉升國家級風景名勝區,2017年全省只有4個,其中3個就在贛州。  

    這些成績的取得,是市委、市政府正確領導、科學決策的結果,是全系統廣大干部職工勇于奉獻、辛勤工作的結果。在此,我代表局黨組向全市城鄉建設系統干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

    肯定成績的同時,我們必須清醒地看到當前扔存在諸多問題和不足。一是新型城鎮化攻堅戰項目建設問題仍然不少。縣(市、區)之間存在重視程度、推進力度不平衡的問題,仍有部分縣(市)把常規工作列為攻堅范圍,有些項目沒有體現攻堅性,有些項目因為前期工作謀劃不足等原因遲遲難以開工,有些項目能加快進度的沒有加快進度,能完成的工程實物量沒有完成;項目城鄉布局分布不平衡,重縣城建設、輕村鎮建設,鎮村建設項目安排的少,導致農村污水垃圾治理、圩鎮環境整治等設施投入不足,鎮村人居環境改善工作滯后;還有一些項目為趕工期,沒有把握好施工程序、施工細節,造成建設成本上去了、施工質量卻沒有得到提升;政府投資項目多,地方財力很難平衡,地方政府債務增長較快,風險危機增大。二是城市市政基礎設施總量不足、水平不高。中心城區交通擁堵的問題仍然比較突出,有的縣城也出現了擁堵。城市供水保障能力弱,還有13個縣沒有應急備用水源。環衛設施不完善,各縣(市、區)對城鎮污水處理設施謀劃不夠,提前量不足,同時對既有污水管網管護投入不足,管護單位力量薄弱,污泥無害化處理設施建設滯后。從中心城區五大功能區情況看,普遍存在污水處理率、建成區路網密度、公園綠地指標低的問題。三是特色小鎮投資渠道單一。特色小鎮、示范鎮都面臨財力不足、融資渠道不寬的問題。到2020年,50%全國重點鎮需要完成生活污水處理設施建設與運行,特色小鎮需要建設完成并接受考核驗收,時間緊任務重,資金缺口仍是制約建設提升與發展的瓶頸。四是綠色建筑發展不平衡。部分縣市對綠色建筑認識不太清晰,個別縣市還沒有綠色建筑項目;綠色建筑認定不夠規范,星級高標準綠色建筑少(2017年全市只有3個)。五是全市建筑安全生產形勢不容樂觀。雖然我們在建筑安全生產上下了很大的功夫,但全市建筑安全生產形勢仍嚴峻,特別是建設市場各方責任主體未全面履行責任,安全生產制度不健全,監管缺位現象仍然存在,從業人員素質有待提高。

    二、2018年主要工作任務

    2018年,我們要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新發展理念,堅持解放思想、內外兼修、北上南下,認真落實全國、全省住房城鄉建設工作會議精神和市委五屆四次全會精神,奮力譜寫新時代城鄉建設事業新篇章。為貫徹落實上級決策部署,實現今年全市城鄉建設工作任務目標,我們要重點抓好以下六個方面工作:

    (一)堅決打好新型城鎮化項目建設攻堅戰

    1月初,全市“六大攻堅戰”工作流動現場會暨總結部署會召開,從總的形勢來看,2017年新型城鎮化攻堅戰項目建設成績顯著。今年,我們要在去年的基礎上,揚優乘勢,堅持以人的城鎮化為核心、科學規劃為引領、項目建設為抓手,進一步加大工作力度,在加快建設省域副中心城市、促進城鄉融合發展、縱深推進城鄉環境整治等方面再創佳績,力爭到2018年底,全市常住人口城鎮化率達50%以上。

今年全市計劃實施的新型城鎮化攻堅戰項目要根據張圣澤部長、何福洲副市長的指示要求,各地要全面摸排、認真核實,把可以落地實施的項目,把城鎮建成區范圍內環保督查必須完成的項目(如污水處理、垃圾處理、污泥處理處置),納入攻堅范圍。要針對本地城市市政基礎設施與全省平均水平的差距,下大力氣解決城市道路暢通、供水水質提升、應急水源、污水垃圾治理、污泥處理處置、再生水利用、生態園林等工程,加快補上基礎設施短板。要嚴格規范項目管理,落實質量管理和安全生產責任制,糾正追求施工進度而忽視精細度的問題,倡導工匠精神,以精心設計、精致建設、精美品質為導向,提升工程質量和建設品位,多出精品、少留遺憾。要進一步強化制度執行,推廣運用“一線工作法”,落實領導掛點制、掛圖作戰制、每日巡查制、每月隨機抽查制、每季度調度督查通報制等制度,有力推進項目建設。

    1月29日,全市新型城鎮化攻堅戰工作會議已經召開,各縣(市、區)建設局長也參加了會議,張圣澤部長在會上對2018年全市新型城鎮化攻堅戰各項工作都做了具體安排,這里不再重復。

    (二)全力推進中心城區強心提質

    2018年中心城區城建項目計劃已經印發,圍繞把贛州打造成經濟繁榮、宜居宜業、生態優美、富有氣質的城市,重點打造城市道路、橋梁隧道、保障房返遷房、環境保護、園林綠化、城市公共交通、城市防洪工程以及文化遺產保護傳承等八大項目221個子項目,項目總投資1264億元,年度計劃投資463億元。主要目標任務是:

    完善道路交通建設,打通城市脈絡,加快中心城區五區一體化發展。建成文明大道、迎賓大道快速路,加快建設東江源大道等4條快速路,新開工贛南大道等3條快速路。推進城市主干路建設,今明兩年完成73條主次干道和支路“白改黑或白加黑”,建成紅旗大道東延、東江源大道北延項目,實施和諧大道東西延伸、105國道中心城區段改線工程,打通營前路等7條支路。完善過江交通體系,拓寬南河大橋,新建蟠龍大橋等7座大橋,新建鳳崗大道—蓉江四路過江隧道。

高標準建設蓉江新區,推進贛州西站及周邊市政基礎設施建設,打造高鐵商務區,加快建設市文化藝術中心,啟動建設奧體中心、國際會展中心。啟動古宋城核心區征遷和“三江六岸”污染企業搬遷工作。加大海綿城市、地下綜合管廊建設力度。

    補齊基礎設施和公共設施短板。全面實施城市“雙修”,編制 “雙修”專項規劃,制定 “雙修”實施計劃,謀劃實施一批項目,系統有序推進城市“雙修”,解決生態環境受損、老城區環境品質下降、基礎設施建設滯后等突出問題。啟動基礎設施和公共服務設施三年攻堅行動,完成中心城區1600余條背街小巷提升改造,建設中小學65所,開工建設公交首末站、樞紐站、停保場等公交場站20處,實施拆墻透綠增綠,推進立體綠化、屋頂綠化。建設一批公共停車場、小游園小廣場。

    (三)統籌推進村鎮建設

    加強特色小鎮創建工作。積極貫徹落實支持特色小鎮的政策文件及指導意見,給予雙創平臺更多的發展時間與空間,特別是對支柱產業和新經濟新動能領域給予更大力度的指導和幫扶,促進建制鎮和雙創平臺兩種模式的特色小鎮建設穩步推進。完成省第二批、市第一批特色小鎮考核。積極申報國家第三批特色小鎮,做好市級第二批特色小鎮評選工作,加快贛南臍橙、南康家居等特色小鎮建設。

    全面完成農村危房改造。積極向國家、省爭取我市2018年農村危房改造指標。按照符合政策條件的貧困戶“應改盡改、應保盡保”的原則,針對深度貧困村中仍居住在危房中的“四類重點對象”,組織開展危房改造掃尾工作,及早啟動,不等不靠。針對無能力建房的“四類對象”貧困戶,各縣(市、區)要參照農村保障房建設標準自行兜底解決安全住房。非“四類重點對象”的一般貧困戶危房改造,按照《江西農房加固改造技術指導手冊》,由各縣(市、區)自行組織實施維修加固改造。

    推進重點小城鎮建設。繼續抓好27個全國重點鎮、22個省級百強中心鎮建設,完成17個市級示范鎮考核驗收工作。同時,全市30個重點小城鎮要進一步完善監管機制,重點調度推進,并納入新型城鎮化攻堅戰進行考評。

    推進鎮、村污水處理設施建設。各縣(市、區)要利用好國家對農村環境整治項目政策,積極向上級爭取資金。充分借助我市實施的重點村莊生活污水治理試點經驗,制定污水處理設施建設計劃,堅持鎮村聯動整治,持續推動污水處理向圩鎮、行政村延伸,爭取到2020年全市完成150個圩鎮、1000個行政村污水處理設施的建設任務。

    (四)切實改善城鄉環境

    要加強城市飲用水源地治理與保護。全面建立“從源頭到龍頭”的全流程飲用水安全保障體系,對設施老化落后導致水質不能穩定達標的水廠、管網、老舊小區二次供水設施進行更新改造,確保水質穩定達標。擴大公共供水管網覆蓋范圍,降低供水管網漏損率。要加強應急水源、備用水源供水工程建設,利用三年時間實現縣縣有應急備用水源。

    要以城市黑臭水體治理帶動城市水質改善。對大江大河及其支流匯流范圍、老城區、城中村、老舊小區、城鄉結合部開展細致摸排,對發現的黑臭水體,綜合采取控源截污、內源治理、生態修復、活水保質等措施進行科學整治,并改善周邊的生態、景觀等功能。中心城區5處黑臭水體要定期公布水體整治效果,創新治理模式,鞏固治理成果,確保標本兼治、長治久清。

    要加快城鎮污水處理設施及配套管網建設改造。各地要制定年度計劃,特別是要加快實施老舊管網改造和合流制管網改造,不斷完善城鎮污水收集系統,切實有效提高城鎮污水收集處理率和污水處理廠進水濃度,力爭2018年全市完成城區生活污水管網建設改造200公里以上。中心城區要加快推進白塔污水處理廠三期、水東污水處理廠一期、贛縣城北污水處理廠建設,中心城區污水收集主管暫時不能覆蓋的區域要建成一批小型污水處理設施,贛州經開區、蓉江新區截污干管和現有污水干管清淤堵漏等設施建設改造要加快推進。各有關縣(市、區)要加快推進城鎮污水處理廠擴容建設,石城縣污水處理廠一期要抓緊完成環保驗收,轉為正式運行;南康區、寧都縣污水處理廠二期要加快建設收尾工作,盡快投入運行;定南縣污水處理廠二期要盡快開工建設,確保今年建成。同時,加快推動全市城鎮污水處理廠提標改造工作,其中,涉及劣V類和V類水質的全南、龍南、定南、瑞金等4個縣(市)城鎮污水處理廠要力爭今年5月完成提標改造工作,全面達到一級A排放標準。各地要轉變城鎮污水設施及配套管網方面重建設輕管理的觀念,加強對城鎮污水處理設施及配套管網的管理,繼續提高進廠污水濃度,提高設施運行效率。

    要加快推動污泥無害化處理處置設施建設。按照“綠色、循環、低碳”原則,加快推進污泥處理處置設施建設,實現污泥減量化、穩定化、無害化。今年中心城區要建成投運污泥無害化處理項目,上猶、于都、定南、信豐、石城、尋烏、瑞金、龍南、全南等9個縣(市)要加快推進項目建設,其他縣要結合實際盡快確定當地污泥處理處置模式,可以新建污泥處理處置設施或將污泥運送至周邊有條件的縣進行處理處置,但是必須在2018年完成建設并投入運行,同時簽訂污泥處理處置協議。

    要狠抓建筑工地揚塵治理。持續發力,全面落實建筑工地揚塵治理“6個100%”要求,重點抓好未納入監管的房屋市政工程、建筑拆除、三通一平等施工揚塵治理。對未達“6個100%”的項目,一律實施“休克療法”,停工整改不到位的不恢復施工。實行揚塵治理與企業誠信管理掛鉤,對揚塵措施落實不到位的建設、施工和監理單位項目負責人錄入誠信信息系統,并對施工和監理單位暫停其投標資格,對建設單位停辦新開工項目審批手續。

    要加強風景名勝區管理。進一步推動通天巖、瑞金風景名勝區理順管理體制及陽明湖風景名勝區體制改革的落實。加強風景名勝資源保護力度和提升風景名勝區的品味,強化風景名勝區管理機構的行政管理職能,實行政企分開。新進國家級的瑞金、小武當、漢仙巖風景名勝區要抓緊編制完成總體規劃。要強化規劃實施,嚴格按要求保護風景名勝資源,嚴格控制風景名勝區開發利用強度,健全項目建設規劃審批和批后管理工作。推進風景名勝區“廁所革命”三年計劃實施。

    (五)推進建筑業轉型發展

    做大做強建筑業。積極貫徹落實《關于促進贛州市建筑業發展的實施意見》,出臺實施意見細化落實政策,出臺落實獎勵政策的批準流程。落實《推動贛州市建筑產業發展戰略合作協議》。繼續加強協調中國建設銀行等商業銀行與我市建筑業企業溝通、交流,逐步建立合作伙伴關系。分批向銀行推薦我市建筑企業,定期提供全市建筑企業信用信息,加強溝通,爭取全市符合條件的企業均能取得銀行的授信,并能直接辦理保函、貸款等業務,逐步建成銀企互利共贏的合作關系,促進建筑業健康發展。

    大力推進綠色建筑發展。嚴格落實省政府令,按要求實施綠色建筑強制推廣,政府投資的公益性建筑及辦公建筑和保障性住房、安置房必須執行綠色建筑標準;各地新建城區內所有建筑必須按綠色建筑標準進行規劃設計、施工和運行;建筑單體或連體面積超過1萬平方米的大型公共建筑,建筑面積5萬平方米以上的住宅小區,必須按一星級以上綠色建筑標準進行規劃設計、建設和管理,確保全市城鎮新建綠色建筑占比達40%以上,并提高星標率。要規范綠色建筑項目認定,沒有按照綠色建筑要求進行設計和施工的,不得認定為綠色建筑;要強化綠色建筑施工和驗收監管,加強項目事中事后監管,沒有編制綠色建筑施工方案并按方案施工的,不得組織建筑竣工驗收,保障綠色建筑施工質量,著力提升全市建筑品質。

    要大力發展裝配式建筑,著力推動建造方式變革。要嚴格落實炳軍書記和文明市長關于裝配式建筑的指示精神,貫徹落實好加快推進裝配式建筑發展的實施意見,按照市政府辦下發的裝配式建筑實施方案及2018年工作任務計劃要求,不打折扣抓好落實。政府投資項目要帶頭實施裝配式建筑,確保今年新開工裝配式建筑面積達200萬平方米以上,裝配式建筑占同期新建建筑面積比例達10%以上,其中政府投資項目達到30%以上的目標。要大力推進裝配式建筑產業規模化。各地要按照《裝配式建筑發展規劃》,做好裝配式建筑產業布點和招商,加快章貢區水西、于都2個裝配式建筑產業基地產能落實,瑞金、龍南、信豐、興國等縣(市)要加快裝配式建筑產業基地招商和落地建設,力爭建成一批裝配式建筑部品部件企業。

    著力規范建筑市場。繼續加大對建筑市場違法行為的打擊力度,加強勘察設計、招投標、檢測等建筑市場管理,整治建筑市場秩序。繼續完善我市建筑市場信用管理系統,完善信用體系建設,實時發布建筑市場“紅黑名單”。

    (六)嚴格建設工程質量安全監管

    深入推進建筑工程質量監管。支持鼓勵創建優質工程,提升工程優良率。嚴格落實工程質量終身負責制,持續實行五方主體項目負責人終身責任承諾、竣工后永久性責任標牌、質量終身責任信息檔案等制度。加強分部分項工程驗收監督管理,特別是地基基礎驗收、主體結構驗收、竣工驗收等重要節點管理,全面執行贛州市《關于加強房屋建筑重要分部工程質量驗收工作的通知》。組織開展全市質量監管隊伍的專業技術培訓,對裝配式建筑、超高層建筑、大跨度鋼結構、快速路高架橋、地下綜合管廊、海綿城市建設工程項目等大量運用新技術、新材料、新設備、新工藝的項目,要加強學習,與時俱進,切實提高監管能力。

    嚴防建筑安全生產事故發生。去年,全市建筑安全生產事故創了新高,今年不到一個月,又發生了2起工程安全生產事故。各地要緊繃工程安全生產這根弦,牢固樹立“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的意識。一是要落實責任,強力遏制全市建筑業事故多發勢頭。壓實主體責任,強化建設單位第一責任和施工單位主體責任以及其他參建各方責任。要完善企業全員安全生產責任制,明確從企業主要負責人、項目負責人到一線從業人員的安全生產責任、責任范圍和考核標準。各縣(市、區)要結合本轄區項目實際,分析研判安全生產形勢,制定切實有效的安全生產監管工作方案。要進一步加強監管力量,提高監管人員工作水平,扎實推進建筑工程施工安全生產監管制度化、常態化。二是要突出重點,持續深入開展專項檢查。要加大重大危險源識別,落實好“雙驗收”制度,有針對性地開展建筑工地安全生產專項整治行動,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,嚴肅查違規建設、違規施工,嚴厲查處發生安全事故和存在安全隱患的參建主體。要加大巡查力度,排查安全死角,對發生事故或存在安全隱患的企業嚴查快處,并記入信用不良系統,對安全生產監管不力的單位和人員啟動問責。三是切實做好當前安全生產工作。近期持續的低溫雨雪冰凍天氣給安全生產帶來了很大的壓力,各縣(市、區)局和市質監站要全面開展安全排查,及時消除各類安全隱患。嚴禁低溫雨雪冰凍天氣室外施工,堅決杜絕趕工期、搶進度的行為,確保歲末年初至全國“兩會”期間建筑安全生產零事故。

    三、改作風、提效率,確保圓滿完成全年各項任務

    敲鑼打鼓打不贏攻堅戰,必須要有踏實的工作作風和咬定青山不放松的韌勁。全市城鄉建設系統干部職工要強化大局意識、責任意識、服務意識和擔當意識,狠抓工作落實。要嚴格貫徹落實市委“一個意見、兩個辦法”,把改作風、提效率、敢擔當引向深入,為推進各項工作提供堅強保障。

    (一)要深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想是當前和今后的一項重要政治任務。作為城鄉建設領域的行業主管部門,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在推動新時代城鄉建設行業綠色發展上有新氣象,在打好藍天碧水保衛戰上有新作為,在推進項目建設攻堅上有新成效。

    (二)要嚴守黨的政治紀律。要按照全面從嚴治黨的部署,著力加強黨的建設,突出加強黨的政治建設,引導廣大城鄉建設干部職工牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,堅決維護黨中央的權威和集中統一領導,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,不折不扣的落實市委市政府的決策部署,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

    (三)要改進作風敢于擔當。擔當展作風,擔當見品性。面對繁重的工作任務,全系統的干部職工要進一步改作風、提效率,以釘釘子的韌勁、言出必行的干勁,辦好每件事,干好每一天,走好每一步,確保各項任務落到實處。要進一步強化調度,加強統籌謀劃,加快項目落地見效,確保年底前城鄉面貌有新的改善。要進一步加強督查督辦,既要督任務、督進度、督成效,也要察認識、察責任、察作風,確保任務不落空。只有這樣,我們才能把各方面的工作擔子挑起來,才能更適應新形勢、新任務對我們的要求。

    (四)要深入推進黨風廉政建設。城鄉建設系統職能多、事權多,廉政風險較高。各單位一把手,要自覺落實好黨風廉政建設的主體責任,嚴格落實“一崗雙責”,既抓業務工作,更抓廉政建設,做到干部清正、單位清廉、政治清明。要嚴格執行中央八項規定,堅定不移反對“四風”,大興調查研究之風。要大力整治行業不正之風,營造風清氣正的環境,傾力打造一支講政治守紀律、作風過硬、忠誠擔當、能干事不出事的城鄉建設干部隊伍。

    新時代要有新氣象,更要有新作為。同志們,讓我們在市委、市政府的堅強領導下,不忘初心、牢記使命、砥礪奮進,知責擔當、狠抓落實、爭創一流,奮力譜寫新時代城鄉建設事業新篇章,為努力把贛州打造成為新時代堅持和發展中國特色社會主義的紅色樣板作出新的更大貢獻。

    最后,我代表局黨組給大家拜個早年,祝同志們在新的一年里工作順利、闔家歡樂、萬事如意!


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